處理設(shè)備“曬太陽(yáng)”仍遍及

村莊日子污水辦理范疇面對(duì)的應(yīng)戰(zhàn)，存在明顯的地域特征，和各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)發(fā)展水對(duì)等要素有著強(qiáng)烈相關(guān)性。世界銀行高檔供排水專(zhuān)家秦剛剖析稱(chēng)，東部省份經(jīng)濟(jì)比較興旺，人口密布，可以建造會(huì)集的污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)。中部省份現(xiàn)已開(kāi)始建造會(huì)集的污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)，但接戶(hù)率不高。西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，人口稀少，地理環(huán)境和氣候嚴(yán)厲，沒(méi)有具備村級(jí)污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)的條件。

“當(dāng)?shù)仨攲右?guī)劃環(huán)節(jié)與需求之間存在較大脫節(jié)。一些當(dāng)?shù)貫榱藸?zhēng)奪專(zhuān)項(xiàng)資金，硬上一些項(xiàng)目，建了許多設(shè)備后卻擱置不用，最終形成了‘曬太陽(yáng)’工程。”逯元堂說(shuō)。

此外，逯元堂還指出，現(xiàn)在村鎮(zhèn)污水辦理范疇缺少辦理規(guī)范，許多當(dāng)?shù)靥子贸鞘幸?guī)范。但村莊布局渙散、規(guī)劃較小、村鎮(zhèn)人口流動(dòng)性大、水量不穩(wěn)定。假如依照城市污水處理項(xiàng)目的思路，約好根本水量作為最低水量進(jìn)行費(fèi)用付出，社會(huì)資本和當(dāng)?shù)卣�府都�?huì)面對(duì)較大危險(xiǎn)。

“部分區(qū)域過(guò)于尋求處理技能高大上。村莊污水辦理沒(méi)有排放規(guī)范，許多當(dāng)?shù)馗�本上是依照城市污水辦理的要求，要求到達(dá)一級(jí)A，乃至地表IV類(lèi)，往往形成財(cái)政支出難以承受。”逯元堂說(shuō)。

村莊污水辦理現(xiàn)已成為本年水污染辦理的重頭戲。2018年一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于施行村莊復(fù)興戰(zhàn)略的定見(jiàn)》清晰，本年將施行村莊人居環(huán)境整治三年舉動(dòng)計(jì)劃，以村莊廢物、污水辦理和村容村貌提高為主攻方向。

在本年5月舉辦的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，再次提及以村莊廢物、污水辦理和村容村貌提高為主攻方向，推動(dòng)村莊環(huán)境歸納整治，同時(shí)國(guó)家對(duì)村莊的投入要向這方面歪斜。

重金投入是一大亮點(diǎn)。例如海南省提出，2018-2020年，計(jì)劃籌集約190億元資金用于全省村莊日子污水辦理。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理商場(chǎng)已趨于飽滿(mǎn)，而村鎮(zhèn)污水處理商場(chǎng)出現(xiàn)一片藍(lán)海。”桑德世界有限公司總裁助理兼村鎮(zhèn)環(huán)境集團(tuán)總經(jīng)理王俊安表明。

需量體裁衣防止“一刀切”

不搞“一刀切”是提高村莊污水辦理功率的基礎(chǔ)�！耙�充分考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诹鲃?dòng)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地勢(shì)地貌、村莊散布特征等，歸納考慮污水辦理合適選用會(huì)集式的仍是渙散式的。比方關(guān)于城市周邊，城中村離縣城比較近，完全可以完成和縣城或許城市污水辦理設(shè)備的同建同享，這就需求完善管網(wǎng)；關(guān)于人口比較密布、經(jīng)濟(jì)相對(duì)興旺的村莊，就可以考慮會(huì)集化的處置模式；關(guān)于人口比較渙散、經(jīng)濟(jì)不行興旺、相對(duì)干旱的區(qū)域，可能要考慮一些渙散式的技能降低本錢(qián)�！卞衷�堂說(shuō)。

秦剛也以為，在技能及規(guī)范層面，應(yīng)保證需求預(yù)測(cè)（投資規(guī)劃）不違背實(shí)踐。村莊污水處理排放規(guī)范，決議了項(xiàng)目的技能計(jì)劃、建造投資、運(yùn)維本錢(qián)、財(cái)務(wù)剖析、污水費(fèi)及政府補(bǔ)助水平，是村莊污水處理項(xiàng)目最重要的影響要素。村莊日子污水處理排放規(guī)范，要和村莊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐相符合，不是越高越好，要量體裁衣，不要“一刀切”。

辦理繳費(fèi)準(zhǔn)則與費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制也急需樹(shù)立。逯元堂主張，在有條件的區(qū)域探究樹(shù)立污水廢物處理農(nóng)戶(hù)繳費(fèi)準(zhǔn)則，歸納考慮污染防治局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力、村莊居民志愿等要素，合理確定繳費(fèi)水平緩規(guī)范，樹(shù)立財(cái)政補(bǔ)助與農(nóng)戶(hù)繳費(fèi)合理分?jǐn)倷C(jī)制，保證運(yùn)營(yíng)單位獲得合理收益。

福建省投標(biāo)收購(gòu)集團(tuán)有限公司PPP咨詢(xún)中心總經(jīng)理陳盛主張，以“政府投入公共效勞為主，農(nóng)人繳費(fèi)參加公益事業(yè)為輔”的準(zhǔn)則，樹(shù)立村莊污水辦理設(shè)備建造和運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效資金保證機(jī)制。